{"id":16966,"date":"2016-01-28T17:19:22","date_gmt":"2016-01-28T16:19:22","guid":{"rendered":"http:\/\/alternatifs81.fr\/?p=16966"},"modified":"2016-01-29T00:03:07","modified_gmt":"2016-01-28T23:03:07","slug":"espaces-pastoraux-les-eleveurs-de-montagne-menaces-par-la-reforme-de-la-pac-jl-herve-pour-confluences-81-n-118","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alternatifs81.fr\/?p=16966","title":{"rendered":"Espaces pastoraux: les \u00e9leveurs de montagne menac\u00e9s par la r\u00e9forme de la PAC. JL HERVE pour Confluences 81 n\u00b0 118"},"content":{"rendered":"

\"ob_71ab24_raisonnement\"<\/a>Mise en application -laborieuse- en 2015, la r\u00e9forme de la Politique Agricole Commune (PAC) \u00e9tait attendue avec espoir par les \u00e9leveurs de montagne. Elle devait amener un r\u00e9\u00e9quilibrage des aides entre c\u00e9r\u00e9aliers et \u00e9leveurs, un soutien accru aux zones difficiles, et un encouragement des pratiques agro-\u00e9cologiques. H\u00e9las, les textes de mise en application sont source d’inqui\u00e9tude. Et notamment pour la prise en compte des espaces pastoraux.<\/h2>\n

Landes et parcours, qu’es aco?<\/span><\/h1>\n

Dans notre montagne tarnaise, comme dans tous les massifs\"894\"<\/a> fran\u00e7ais, les \u00e9leveurs utilisent des \u00ab\u00a0landes et parcours\u00a0\u00bb: des espaces souvent pentus o\u00f9 cohabitent herbe, buissons, arbres. Bref, autre chose que des pr\u00e9s, avec uniquement de l’herbe. Ce sont des surfaces fourrag\u00e8res pr\u00e9cieuses pour l’\u00e9levage de montagne.<\/h2>\n

Des espaces autrefois tr\u00e8s utilis\u00e9s :
\n<\/span><\/h1>\n

<\/p>\n

Ces parcelles ont \u00e9t\u00e9 intensivement p\u00e2tur\u00e9es, notamment au XIX \u00e8me si\u00e8cle, o\u00f9 la population rurale \u00e9tait \u00e0 son maximum. Le pastoralisme a ainsi fa\u00e7onn\u00e9 nos paysages, cr\u00e9ant des milieux ouverts, avec une biodiversit\u00e9 remarquable. Les troupeaux \u00e9taient alors gard\u00e9s, gr\u00e2ce \u00e0 une main d’\u0153uvre familiale nombreuse sur les fermes. Cette utilisation a continu\u00e9 jusque dans les ann\u00e9es 1970.<\/h2>\n

Apr\u00e8s des d\u00e9cennies de d\u00e9prise…<\/span><\/h1>\n

La modernisation de l’agriculture et les changements de la structure familiale sur les fermes ont boulevers\u00e9 les modes de travail dans les derni\u00e8res d\u00e9cennies. Les terres m\u00e9canisables ont \u00e9t\u00e9 sur exploit\u00e9es, entrainant pollution des eaux, fatigue des sols, disparition de la biodiversit\u00e9. Dans le m\u00eame temps, les espaces pastoraux ont \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9s, faute de main d’\u0153uvre pour garder les b\u00eates. Ces espaces autrefois ouverts se sont embroussaill\u00e9s, devenant inaccessibles aux randonneurs, chasseurs et cueilleurs de champignons. La riche biodiversit\u00e9 li\u00e9e au pastoralisme disparait \u00e9galement avec la fermeture du paysage.<\/h2>\n

… des \u00e9volutions positives depuis 10 ans…<\/span><\/h1>\n

C’est la menace sur cette biodiversit\u00e9 prot\u00e9g\u00e9e qui a d\u00e9clench\u00e9, sur certaines de ces zones, la mise en place de mesures Natura 2000, accompagn\u00e9es d’incitations financi\u00e8res pour les \u00e9leveurs, et de subventions pour permettre l’installation de cl\u00f4tures, l’am\u00e9nagement de points d’eau… Ces mesures ont \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9es depuis quelques ann\u00e9es de droits \u00e0 primes sur ces surfaces, l’administration consid\u00e9rant avec raison que toutes les surfaces exploit\u00e9es doivent b\u00e9n\u00e9ficier d’aides. Et c’est une v\u00e9ritable dynamique qui s’est lentement mise en place ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Des \u00e9leveurs ont remis des troupeaux sur ces parcelles, r\u00e9 ouvrant des milieux embroussaill\u00e9s, permettant aux autres usagers de les utiliser pour la chasse, la promenade… et favorisant le maintien d’une biodiversit\u00e9 rare et menac\u00e9e. Alors qu’il est tr\u00e8s difficile pour un jeune de trouver des terres, ces espaces ont permis \u00e0 certains \u00e9leveurs de s’installer, ou d’agrandir des fermes trop petites, de s\u00e9curiser leurs ressources fourrag\u00e8res, et de conforter, par les droits \u00e0 prime, la viabilit\u00e9 \u00e9conomique de leur ferme.<\/h2>\n

… remise en cause par la r\u00e9forme de la PAC!<\/span>u<\/h1>\n

\"200px-Logo_conf\u00e9d\u00e9ration_paysanne\"<\/a>Trop beau pour durer? L’Europe est en contentieux avec le France pour l’attribution de droits \u00e0 prime sur ces surfaces, qualifi\u00e9es de \u00ab\u00a0peu productives\u00a0\u00bb. Elles ont bien failli passer \u00e0 la trappe de la r\u00e9forme, perdant leurs droits \u00e0 prime. C’est finalement un syst\u00e8me de prorata qui a \u00e9t\u00e9 mis en place pour leur admissibilit\u00e9, en fonction de l’accessibilit\u00e9 par les animaux, et de la ressource fourrag\u00e8re. Pas simple \u00e0 \u00e9valuer, malgr\u00e9 le r\u00e9f\u00e9rentiel photographique fourni par l’administration: l’\u00e9leveur est invit\u00e9 \u00e0 comparer la situation sur le terrain avec les photos, et \u00e0 choisir le prorata qui correspond.. Une certitude: des parcelles qui avaient des droits \u00e0 prime ne les auront plus qu’en partie, en fonction du pro rata \u00e9valu\u00e9.<\/h2>\n

La triple peine pour les \u00e9leveurs de montagne<\/span><\/h1>\n

Alors que les primes sont proportionnelles \u00e0 la surface, l’application du prorata entrainera une baisse de la surface primable, et donc une baisse des droits \u00e0 prime. Une baisse qui risque d’effacer les revalorisations annonc\u00e9es pour la r\u00e9forme, l’Etat reprenant d’une main ce qu’il donne de l’autre. Une situation insupportable pour ceux qui exploitent des zones difficiles, qui sont frapp\u00e9s par la crise de l’\u00e9levage, et qui souffraient d\u00e9j\u00e0 des in\u00e9galit\u00e9s dans la r\u00e9partition des aides PAC.<\/h2>\n

Oui aux visites rapides,<\/span><\/h1>\n

Comme si cela ne suffisait pas, l’Europe impose \u00e0 l’Etat fran\u00e7ais de contr\u00f4ler toutes les parcelles \u00ab\u00a0proratis\u00e9es\u00a0\u00bb dont le taux diff\u00e8re de l’interpr\u00e9tation de la photo a\u00e9rienne. Le minist\u00e8re annonce que ces visites seront faites pour s\u00e9curiser la situation des \u00e9leveurs… mais elles entraineront des p\u00e9nalit\u00e9s en cas d’\u00e9cart. Des p\u00e9nalit\u00e9s s\u00e9v\u00e8res puisque un \u00e9cart de deux hectares entrainera la perte de prime sur… six hectares, un \u00e9cart de 20% entrainant la suppression de toutes les primes de l’ann\u00e9e… et la mise \u00e0 mort \u00e9conomique de la ferme. Et ce, alors que le ministre lui m\u00eame avait annonc\u00e9 au printemps que les d\u00e9clarations pourraient \u00eatre revues \u00e0 l’automne sans p\u00e9nalit\u00e9s apr\u00e8s les propositions de l’administration.<\/h2>\n

Non aux p\u00e9nalit\u00e9s!<\/span><\/h1>\n

De nombreux \u00e9leveurs ne sont pas conscients de la menace! Pour sa part, la Conf\u00e9d\u00e9ration Paysanne du Tarn est fortement mobilis\u00e9e sur la question depuis des mois: lettre ouverte au ministre en mai, interpellations multiples de la DDT depuis ao\u00fbt, occupation de la DRAAF Midi-Pyr\u00e9n\u00e9es le 15 octobre et rencontre avec Pascal Augier, interpellation des d\u00e9put\u00e9s et s\u00e9nateurs, lancement d’une cyber p\u00e9tition qui a re\u00e7u plus de 2000 signatures dans la seule journ\u00e9e du 2 novembre. Les autres r\u00e9gions et le national sont aussi mobilis\u00e9s: occupation de la DRAAF de Montpellier, action au sommet de l’\u00e9levage \u00e0 Cournon, manifestation le 20 octobre devant le minist\u00e8re, rencontre avec le ministre le 29. Le ministre a aussi \u00e9t\u00e9 interpell\u00e9 lors de sa venue au colloque montagne de la Conf’ le 6 novembre dans l’Ari\u00e8ge. Une action est pr\u00e9vue aupr\u00e8s de la pr\u00e9fecture le 1er d\u00e9cembre. Un seul objectif: les\u00a0\u00bb visites rapides\u00a0\u00bb doivent garder leur caract\u00e8re p\u00e9dagogique, l’\u00e9leveur doit pouvoir modifier sa d\u00e9claration \u00e0 l’issue de la visite sans p\u00e9nalit\u00e9s!<\/h2>\n

Les petites fermes menac\u00e9es<\/h2>\n

Les impacts de ces mesures vont varier en fonction de la taille des exploitations. Celles qui utilisent de grandes surfaces devraient \u00eatre b\u00e9n\u00e9ficiaires de la r\u00e9forme, voire m\u00eame en tirer de v\u00e9ritables rentes de situation. A l’oppos\u00e9, ce sont les petites fermes d’\u00e9levage de montagne qui vont trinquer! D\u00e9j\u00e0 p\u00e9nalis\u00e9es par leur petite taille, elles risquent de voir leur primes baisser \u00e0 la suite de la r\u00e9forme, et de voir leur survie remise en question. Un comble! A l’oppos\u00e9 des objectifs de la r\u00e9forme de la PAC!<\/h2>\n

Jean-Luc HERVE,<\/span>
\n pour la Conf\u00e9d\u00e9ration Paysanne du Tarn<\/span><\/h2>\n

http:\/\/confluences81.fr\/<\/h3>\n

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