{"id":16374,"date":"2015-11-02T19:52:07","date_gmt":"2015-11-02T18:52:07","guid":{"rendered":"http:\/\/alternatifs81.fr\/?p=16374"},"modified":"2015-11-02T19:52:07","modified_gmt":"2015-11-02T18:52:07","slug":"declaration-chine-france-sur-le-climat-rien-de-contraignant-rien-de-bien-nouveau-par-maxime-combes-attac","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alternatifs81.fr\/?p=16374","title":{"rendered":"D\u00e9claration Chine-France sur le climat : rien de contraignant, rien de bien nouveau !, par Maxime Combes (ATTAC)"},"content":{"rendered":"

\"climat-286x300\"<\/a>La d\u00e9claration commune des pr\u00e9sidents chinois et fran\u00e7ais, ce lundi 2 novembre, a \u00e9t\u00e9 salu\u00e9e par Fran\u00e7ois Hollande comme un \u00ab\u00a0pas majeur\u00a0\u00bb vers un accord \u00ab\u00a0d\u00e9sormais possible\u00a0\u00bb. La lecture du texte, et des formulations utilis\u00e9es, incite \u00e0 beaucoup plus de prudence.<\/b>
\n\u00a0<\/b>
\n <\/b>La presse salue d\u00e9j\u00e0 une d\u00e9claration en faveur d’un \u00ab\u00a0accord contraignant\u00a0\u00bb \u00e0 la COP21 (lire la d\u00e9claration ici<\/a>). Pour S\u00e9gol\u00e8ne Royal<\/a>, du voyage en Chine, la d\u00e9claration franco-chinoise est \u00ab\u00a0un engagement solide, ambitieux & porteur d’espoir\u00a0\u00bb. A moins de quatre semaine de l’ouverture de la COP21, les superlatifs sont de sortie comme en t\u00e9moigne Laurence Tubiana<\/a>, en charge des n\u00e9gociations pour la France, qui salue rien de moins qu’un \u00ab\u00a0moment historique\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0un coup d’acc\u00e9l\u00e9rateur\u00a0\u00bb en vue de la Conf\u00e9rence de d\u00e9cembre. Qu’en est-il\u00a0?<\/b>
\n<\/a><\/h3>\n

Rappelons tout d’abord que ce texte n’est qu’une d\u00e9claration conjointe, entre deux pr\u00e9sidents, comme il en existe de tr\u00e8s nombreuses, sur de tr\u00e8s nombreux sujets, et qu’elles n’ont pas de statut contraignant. Les engagements \u00e9nonc\u00e9s n’ont gu\u00e8re plus de valeur que des d\u00e9clarations politiques traditionnelles. Qui se souvient qu’il existe \u00ab\u00a0un partenariat bilat\u00e9ral\u00a0\u00bb entre la France et la Chine qui a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli dans une D\u00e9claration commune datant de 2007\u00a0? S’il ne faut pas minorer la port\u00e9e d’une telle d\u00e9claration \u2013 ce n’est pas tous les matins que nous avons des d\u00e9clarations pr\u00e9sidentielles conjointes portant sur le d\u00e9fi climatique \u2013 il est important de ne pas la surestimer non plus. <\/b>
\n <\/b><\/h3>\n

Contraignant\u00a0? <\/b>
\n <\/b><\/h3>\n

<\/p>\n

Selon les media, la France et la Chine s’engageraient pour \u00ab\u00a0un accord contraignant\u00a0\u00bb \u00e0 la COP21. Que dit le texte\u00a0? Il rappelle le mandat de Durban qui fixe les objectifs de Paris, \u00e0 savoir obtenir \u00ab\u00a0un protocole, un autre instrument juridique ou un texte convenu d\u2019un commun accord ayant valeur juridique, applicable \u00e0 toutes les Parties\u00a0\u00bb.\u00a0<\/b><\/h3>\n

Rien de nouveau. Il est ajout\u00e9 que les deux pr\u00e9sidents disent \u00ab\u00a0renforcer leur d\u00e9termination\u00a0\u00bb afin de \u00ab\u00a0parvenir \u00e0 un accord de Paris (…) juridiquement contraignant\u00a0\u00bb. Il n’est pas pr\u00e9cis\u00e9 sur quoi porte le caract\u00e8re \u00ab\u00a0contraignant\u00a0\u00bb de l’accord \u2013 pas plus que la fa\u00e7on dont cette contrainte pourrait s’exercer. Difficile d’en savoir plus parce que c’est la seule occurrence du terme tout au long des 21 paragraphes (dans sa version fran\u00e7aise). Par contre le texte regorge de r\u00e9f\u00e9rences sur le fait que les objectifs sont d\u00e9termin\u00e9s au niveau national et non pas au niveau international. <\/b>
\n <\/b><\/h3>\n

Ambitieux\u00a0? <\/b>
\n <\/b><\/h3>\n

Dans ce m\u00eame paragraphe 2, il est \u00e9crit que cet accord doit-\u00eatre \u00ab\u00a0ambitieux\u00a0\u00bb.\u00a0<\/b><\/h3>\n

N\u00e9anmoins les deux pr\u00e9sidents reconnaissent qu’il ne respectera pas l’objectif des 2\u00b0C\u00a0: cet objectif, loin d’\u00eatre la pierre angulaire de l’accord, ne doit \u00eatre que \u00ab\u00a0gard\u00e9 \u00e0 l’esprit\u00a0\u00bb. Cette formulation, qui peut passer inaper\u00e7ue lors d’une premi\u00e8re lecture, est en fait une fa\u00e7on clairement assum\u00e9e de reconna\u00eetre l’incapacit\u00e9 des Etats \u00e0 respecter le mandat assign\u00e9 pour Paris. La formule \u00ab\u00a0contenir l\u2019\u00e9l\u00e9vation de la temp\u00e9rature mondiale en dessous de 2\u00b0C\u00a0\u00bb est bien mentionn\u00e9e dans le paragraphe suivant, mais cela n’est pas mentionn\u00e9 comme un des objectifs de l’accord de Paris, actant ainsi le d\u00e9calage entre le n\u00e9cessaire (les 2\u00b0C ou moins) et ce qu’il y a sur la table (les 3\u00b0C ou plus). <\/b>
\n <\/b><\/h3>\n

Toujours selon ce paragraphe 2, l’accord doit \u00eatre \u00ab\u00a0fond\u00e9 sur l\u2019\u00e9quit\u00e9\u00a0\u00bb. C’est-\"climat\"<\/a>\u00e0-dire qu’il doit \u00ab\u00a0refl\u00e9ter le principe des responsabilit\u00e9s communes mais diff\u00e9renci\u00e9es ainsi que les capacit\u00e9s respectives, compte tenu des diff\u00e9rentes situations nationales\u00a0\u00bb. Nous retrouvons l\u00e0 les formules usit\u00e9es dans les n\u00e9gociations et ayant conduit \u00e0 ce que 150 pays rendent publiques leurs contributions nationales (r\u00e9duction d’\u00e9missions, financements, etc) qui programment un r\u00e9chauffement climatique sup\u00e9rieur \u00e0 3\u00b0C (voir notre analyse). Sur la base de ces principes d’\u00e9quit\u00e9 et de responsabilit\u00e9s diff\u00e9renci\u00e9es, une \u00e9valuation men\u00e9e par des ONG, syndicats et mouvements a montr\u00e9 que la contribution de l’Union europ\u00e9enne ne repr\u00e9sente qu’un peu plus de 20% de ce qu’elle devrait mettre sur la table. Pour \u00eatre \u00e9quitable, Fran\u00e7ois Hollande a-t-il pr\u00e9vu d’intervenir pour que la copie de l’UE soit revue la hausse\u00a0? <\/b>
\n <\/b><\/h3>\n

Clause de r\u00e9vision\u00a0?<\/b>
\n <\/b><\/h3>\n

Dans sa d\u00e9claration publique depuis P\u00e9kin, Fran\u00e7ois Hollande s’est f\u00e9licit\u00e9 qu’il soit d\u00e9sormais possible, suite \u00e0 cette d\u00e9claration conjointe, d’introduire dans l’accord de Paris une claude de r\u00e9vision tous les cinq ans qui permette de\u00ab\u00a0revoir les objectifs \u00e0 la hausse\u00a0\u00bb. La d\u00e9claration des deux pr\u00e9sidents est bien plus vague. Le terme de \u00ab\u00a0clause de r\u00e9vision\u00a0\u00bb n’apparait pas dans le texte. Il est mentionn\u00e9 que les deux pr\u00e9sidents sont \u00ab\u00a0favorables \u00e0 ce qu\u2019une revue compl\u00e8te ait lieu tous les cinq ans sur les progr\u00e8s accomplis en vue de l\u2019atteinte des objectifs \u00e0 long terme agr\u00e9\u00e9s\u00a0\u00bb. Cette \u00ab\u00a0revue\u00a0\u00bb doit \u00ab\u00a0aider les Parties \u00e0 renforcer r\u00e9guli\u00e8rement leurs actions d\u2019une mani\u00e8re d\u00e9cid\u00e9e au niveau national\u00a0\u00bb. Les deux pr\u00e9sidents se sont donc engag\u00e9s \u00e0 ce qu’une \u00e9tude soit faite tous les cinq ans et ils proposent que les r\u00e9sultats de cette \u00e9tude soient utilis\u00e9s pour \u00ab\u00a0renforcer leurs actions\u00a0\u00bb qui resteront d\u00e9termin\u00e9es \u00ab\u00a0au niveau national\u00a0\u00bb. R\u00e9sultat\u00a0: le texte ne propose aucune clause de r\u00e9vision automatique, \u00e0 la hausse, bas\u00e9e sur les donn\u00e9es scientifiques et de nature \u00e0 r\u00e9duire le d\u00e9calage entre le r\u00e9el et le souhaitable, tel que le souhaitent les ONG, associations et syndicats. <\/b>
\n <\/b><\/h3>\n

Croissance ou climat\u00a0? <\/b>
\n <\/b><\/p>\n

Fran\u00e7ois Hollande et XI Jinping \u00e9crivent qu’ils veulent \u00ab\u00a0orienter l\u2019\u00e9conomie mondiale sur la voie d\u2019une r\u00e9duction des \u00e9missions de carbone durant ce si\u00e8cle\u00a0\u00bb mais c’est \u00e0 la condition que ce soit \u00ab\u00a0\u00e0 un rythme compatible avec une croissance \u00e9conomique forte\u00a0\u00bb (paragraphe 4). Or, en moyenne, un point de PIB suppl\u00e9mentaire implique toujours 0,6 point d’augmentation de la consommation d’\u00e9nergie fossile. Conditionner la r\u00e9duction d’\u00e9missions \u00e0 de forts taux de croissance \u00e9conomique revient donc \u00e0 s’engager \u00e0 augmenter fortement les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre dans les ann\u00e9es \u00e0 venir et \u2026 \u00e0 parier que de nouvelles technologies, un jour, puissent satisfaire ce mythe du d\u00e9couplage absolu entre croissance et \u00e9missions jamais observ\u00e9. Le paragraphe 9 de cette d\u00e9claration donne d’ailleur un r\u00f4le essentiel \u00e0 \u00ab\u00a0l’innovation technologique\u00a0\u00bb, repoussant \u00e0 plus tard, et sur d’hypoth\u00e9tiques sauts technologiques, des r\u00e9ductions d’\u00e9mission qui devraient \u00eatre engag\u00e9es aujourd’hui. <\/b>
\n <\/b><\/p>\n

D\u00e9velopp\u00e9s \/ en d\u00e9veloppement\u00a0! <\/b>
\n <\/b><\/p>\n

Depuis plusieurs ann\u00e9es, les pays du Nord tendent \u00e0 faire sauter la distinction entre pays d\u00e9velopp\u00e9s et pays en d\u00e9veloppement au nom du fait que le monde a chang\u00e9 et que quelques grandes puissances du Sud (Chine, Inde, Br\u00e9sil, Afrique du Sud etc) devraient \u00eatre d\u00e9sormais consid\u00e9r\u00e9es en tant que tel.\u00a0<\/b><\/p>\n

Cette d\u00e9claration reprend n\u00e9anmoins assez pr\u00e9cis\u00e9ment cette ligne de d\u00e9marcation\u00a0: l\u00e0 o\u00f9 les pays d\u00e9velopp\u00e9s sont invit\u00e9s \u00e0 adopter \u00ab\u00a0des objectifs ambitieux chiffr\u00e9s en mati\u00e8re de r\u00e9ductions des \u00e9missions en valeur absolue pour l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9conomie\u00a0\u00bb, les pays en d\u00e9veloppement peuvent se contenter de \u00ab\u00a0renforcer au fil du temps leurs actions d\u2019att\u00e9nuation\u00a0\u00bb et ne \u00ab\u00a0s’orienter que progressivement vers des objectifs chiffr\u00e9s de r\u00e9duction ou de limitation des \u00e9missions pour l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9conomie\u00a0\u00bb, en tenant compte de \u00ab\u00a0leurs situations nationales\u00a0\u00bb (paragraphe 5). <\/b>
\n <\/b>Idem sur la question de financements o\u00f9 les pays d\u00e9velopp\u00e9s sont invit\u00e9s \u00e0 \u00ab\u00a0apporter et mobiliser un soutien accru en mati\u00e8re de financement, de technologies et de renforcement des capacit\u00e9s en direction des pays en d\u00e9veloppement\u00a0\u00bb. Sur l’autre versant, celui des pays en d\u00e9veloppement, il est indiqu\u00e9 que \u00ab\u00a0le soutien compl\u00e9mentaire apport\u00e9 par d\u2019autres pays d\u00e9sireux de le faire devrait \u00eatre encourag\u00e9 et reconnu\u00a0\u00bb (paragraphe 8). On notera au passage que cette d\u00e9claration n’annonce pas de nouveaux financements\u00a0: \u00ab\u00a0la France r\u00e9it\u00e8re son engagement de porter son soutien annuel de 3 milliards d\u2019euros actuellement \u00e0 plus de 5 milliards d\u2019euros en 2020\u00a0\u00bb tandis que \u00ab\u00a0la Chine annonce \u00e0 nouveau qu\u2019elle d\u00e9bloquera 20 milliards de yuans pour mettre en place le Fonds chinois de coop\u00e9ration sud-sud sur le climat\u00a0\u00bb.<\/b>
\n <\/b><\/p>\n

Soutien aux march\u00e9s carbone \u2013 rien de contraignant sur les fossiles<\/b>
\n <\/b><\/p>\n

Si le terme \u00ab\u00a0contraignant\u00a0\u00bb n’apparait qu’\u00e0 une seule reprise dans le texte, celui de \u00ab\u00a0march\u00e9s carbone\u00a0\u00bb appara\u00eet deux fois. Les deux pr\u00e9sidents se f\u00e9licitent d’abord du \u00ab\u00a0d\u00e9veloppement d\u2019un march\u00e9 national du carbone en Chine\u00a0\u00bb (paragraphe 13) puis ils affirment que le G20 a un r\u00f4le \u00e0 jouer pour \u00ab\u00a0promouvoir (\u2026) les m\u00e9canismes du march\u00e9 du carbone\u00a0\u00bb (paragraphe 21). C’est dans ce m\u00eame paragraphe que sont \u00e9voqu\u00e9es les subventions aux combustibles fossiles, dont il est dit que le G20 doit agir pour les \u00e9liminer \u00ab\u00a0progressivement\u00a0\u00bb. On a connu formule plus d\u00e9termin\u00e9e et engageante.\u00a0<\/b><\/p>\n

<\/b>
\nMaxime Combes, \u00e9conomiste et membre d’Attac France.<\/b><\/p>\n

<\/b>Il publie Sortons de l’\u00e2ge des fossiles\u00a0! Manifeste pour la transition<\/i>, Seuil, coll. Anthropoc\u00e8ne et il a co-coordonn\u00e9 Crime Climatique Stop\u00a0! L’appel de la soci\u00e9t\u00e9 civile, <\/i>Seuil, Anthropoc\u00e8ne.<\/b>
\n\u00a0\u00a0<\/b>
\nhttp:\/\/blogs.mediapart.fr\/blog\/maxime-combes\/021115\/declaration-chine-france-sur-le-climat-rien-de-contraignant-rien-de-bien-nouveau<\/a><\/b><\/p>\n<\/gcse:search>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La d\u00e9claration commune des pr\u00e9sidents chinois et fran\u00e7ais, ce lundi 2 novembre, a \u00e9t\u00e9 salu\u00e9e par Fran\u00e7ois Hollande comme un \u00ab\u00a0pas majeur\u00a0\u00bb vers un accord \u00ab\u00a0d\u00e9sormais possible\u00a0\u00bb. La lecture du texte, et des formulations utilis\u00e9es, incite \u00e0 beaucoup plus de prudence. \u00a0 La presse salue d\u00e9j\u00e0 une d\u00e9claration en faveur d’un \u00ab\u00a0accord contraignant\u00a0\u00bb \u00e0 la […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[125],"tags":[381,103,169,16,23,402,72],"class_list":["post-16374","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-ecologie","tag-changement-climatique","tag-demarche-citoyenne","tag-ecologie-2","tag-economie","tag-luttes","tag-sante","tag-transports"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/alternatifs81.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16374","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/alternatifs81.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/alternatifs81.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alternatifs81.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/alternatifs81.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=16374"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/alternatifs81.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/16374\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/alternatifs81.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=16374"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/alternatifs81.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=16374"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/alternatifs81.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=16374"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}