{"id":14432,"date":"2015-02-26T00:27:33","date_gmt":"2015-02-25T23:27:33","guid":{"rendered":"http:\/\/alternatifs81.fr\/?p=14432"},"modified":"2015-02-26T00:27:33","modified_gmt":"2015-02-25T23:27:33","slug":"tribune-libre-en-grece-apres-les-negociations-a-bruxelles-tout-reste-a-faire-par-amelie-poinssot-mediapart-fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alternatifs81.fr\/?p=14432","title":{"rendered":"Tribune libre : En Gr\u00e8ce, apr\u00e8s les n\u00e9gociations \u00e0 Bruxelles, tout reste \u00e0 faire. Par Am\u00e9lie Poinssot – Mediapart.fr"},"content":{"rendered":"

\"grece_0\"<\/a>L’accord trouv\u00e9 avec l\u2019Eurogroupe est un recul important sur les promesses de campagne de Syriza. Mais ce n\u2019est pas une abdication\u00a0: le gouvernement Tsipras a d\u00fb n\u00e9gocier ferme avec ses partenaires europ\u00e9ens. Le r\u00e9sultat est un cocktail de r\u00e9formes destin\u00e9es \u00e0 r\u00e9pondre aux demandes des Europ\u00e9ens et de mesures pour faire face \u00e0 la crise humanitaire qui touche le pays. Explications.<\/strong><\/h3>\n

Il a fallu reculer. Apr\u00e8s des semaines d’allers et retours entre Ath\u00e8nes et Bruxelles, de pression de certains pays de la zone euro, Allemagne en t\u00eate, le gouvernement Tsipras a toutefois sauv\u00e9 les meubles. Si toutes les promesses de campagne de Syriza ne sont pas dans l’accord sign\u00e9 avec les partenaires de la zone euro, les plus importantes y figurent, en particulier les mesures de lutte contre la crise humanitaire.<\/h3>\n

<\/p>\n

Afin d’obtenir le \u00ab\u00a0prolongement\u00a0\u00bb<\/em> de quatre mois des versements des pr\u00eats UE-FMI, soit environ 7,2 milliards d’euros, Ath\u00e8nes a d\u00fb en effet veiller \u00e0 son \u00e9quilibre budg\u00e9taire et s’engager \u00e0 mettre en \u0153uvre de nouvelles r\u00e9formes de l\u2019\u00c9tat. Certaines de ces r\u00e9formes, comme la finalisation du cadastre ou la r\u00e9forme du syst\u00e8me fiscal, avaient d\u00e9j\u00e0 fait l’objet d’accords avec les gouvernements pr\u00e9c\u00e9dents, mais tous avaient \u00e9chou\u00e9 \u00e0 transformer quoi que ce soit. Il convient par ailleurs de rappeler que lorsque l\u2019Eurogroupe parle de \u00ab\u00a0prolongement \u00bb<\/em> du soutien financier \u00e0 la Gr\u00e8ce, il s\u2019agit d\u2019un ensemble de pr\u00eats, d\u00e9cid\u00e9 en f\u00e9vrier 2012 par la Commission europ\u00e9enne, la BCE et le FMI (la \u00ab\u00a0Tro\u00efka\u00a0\u00bb), et que les versements correspondant \u00e0 ce financement, \u00e9tal\u00e9s dans le temps, ont \u00e9t\u00e9 progressivement remis en cause ces deux derni\u00e8res ann\u00e9es et assortis, au fur et \u00e0 mesure que le temps passait, de nouvelles conditions.<\/h3>\n

\u00ab\u00a0Nous avons renforc\u00e9 notre position de n\u00e9gociation (…), nous avons d\u00e9fini les r\u00e9formes.\u00a0\u00bb Tweet d’Alexis Tsipras ce 25 f\u00e9vrier.<\/h3>\n

Quel est, pr\u00e9cis\u00e9ment, le programme de mesures sur lequel Ath\u00e8nes et les membres de la zone euro se sont mis d’accord\u00a0? Arr\u00eat\u00e9 finalement lundi 23 f\u00e9vrier au soir et formalis\u00e9 par le biais d’une lettre envoy\u00e9e par le ministre grec des finances, Yanis Varoufakis, au pr\u00e9sident de l’Eurogroupe, il intervient dans quatre domaines (voir sa version en anglais<\/a> ou en grec<\/a>)\u00a0: politique fiscale, stabilit\u00e9 financi\u00e8re, politiques de relance, crise humanitaire. Le gouvernement Tsipras s’engage notamment \u00e0 r\u00e9former la TVA, renforcer l’administration fiscale, am\u00e9liorer la collecte de l’imp\u00f4t, \u00e9liminer les exemptions et lutter contre la fraude \u00e0 travers \u00ab\u00a0l’usage complet de moyens \u00e9lectroniques et autres innovations technologiques\u00a0\u00bb<\/em>. Il promet \u00e9galement d’\u00ab\u00a0am\u00e9liorer la gestion des finances publiques\u00a0\u00bb<\/em>, de diminuer les d\u00e9penses publiques hors salaires et pensions de retraites, de mieux contr\u00f4ler les d\u00e9penses de S\u00e9curit\u00e9 sociale, de faire de la lutte contre la corruption \u00ab\u00a0une priorit\u00e9 nationale\u00a0\u00bb<\/em>.<\/h3>\n

Parmi les mesures cens\u00e9es rapporter de l\u2019argent dans les caisses de l\u2019\u00c9tat, il y a notamment le paiement par les t\u00e9l\u00e9visions priv\u00e9es des fr\u00e9quences attribu\u00e9es par l\u2019\u00c9tat, jusque-l\u00e0 non respect\u00e9, mais aussi la r\u00e9duction d’un certain nombre de privil\u00e8ges attribu\u00e9s aux \u00e9lus, d\u00e9j\u00e0 mis en \u0153uvre par le gouvernement Tsipras. L’accord pr\u00e9voit en outre la possibilit\u00e9, pour les foyers ou entreprises surendett\u00e9s, de trouver le moyen de sortir de l’endettement\u00a0: il s’agit de \u00ab\u00a0d\u00e9criminaliser les d\u00e9biteurs \u00e0 petit revenu, avec des passifs peu \u00e9lev\u00e9s\u00a0\u00bb<\/em>. Autre mesure, qui \u00e9tait cruciale aux yeux de Syriza\u00a0: \u00ab\u00a0Collaborer avec les banques et les institutions pour \u00e9viter, dans la p\u00e9riode \u00e0 venir, la mise aux ench\u00e8res des r\u00e9sidences principales des foyers au-dessous d’un certain seuil.\u00a0\u00bb <\/em><\/h3>\n

Sur le plan des privatisations, aucune des ventes d\u00e9j\u00e0 r\u00e9alis\u00e9es ni aucun appel d’offres en cours ne sera annul\u00e9. En revanche, la suite du processus n\u00e9cessitera un r\u00e9examen \u00ab\u00a0de fa\u00e7on \u00e0 maximiser les b\u00e9n\u00e9fices \u00e0 long terme pour l’\u00c9tat\u00a0\u00bb<\/em>. L’ambition d’\u00ab\u00a0augmenter\u00a0\u00bb<\/em> (c’est-\u00e0-dire de r\u00e9tablir \u00e0 son niveau initial) le salaire minimum est soulign\u00e9e. Mais le montant et la date de cette mesure seront d\u00e9cid\u00e9s \u00ab\u00a0en consultation avec les partenaires sociaux et les institutions europ\u00e9ennes et internationales\u00a0\u00bb<\/em>. L’accord pr\u00e9voit \u00e9galement l’ach\u00e8vement du cadastre, qui n’est toujours pas complet en Gr\u00e8ce et pose d’infinis probl\u00e8mes juridiques.<\/h3>\n

Enfin, dans la derni\u00e8re partie de la lettre envoy\u00e9e par le ministre grec, on retrouve toute une s\u00e9rie de mesures destin\u00e9es \u00e0 contrer la brutale hausse de la pauvret\u00e9\u00a0: acc\u00e8s gratuit \u00e0 des repas, aux services de sant\u00e9, aux foyers pour les populations les plus vuln\u00e9rables, et \u00e9valuation d’un programme pilote de revenu minimum garanti d\u00e9j\u00e0 en place afin de l’\u00e9tendre, \u00e9ventuellement, \u00e0 l’\u00e9chelle nationale. On retrouve l\u00e0 les promesses \u00e9lectorales de Syriza, rappel\u00e9es par le discours de politique g\u00e9n\u00e9rale d’Alexis Tsipras<\/a> au moment de l’investiture de son gouvernement.<\/h3>\n

En mettant ainsi en \u00e9vidence la n\u00e9cessit\u00e9 d’affronter la crise humanitaire, mais aussi la possibilit\u00e9 de chasser les gros fraudeurs et de ne pas s’acharner sur les foyers surendett\u00e9s, cet accord atteste donc d’un tournant. Il fait preuve de davantage de discernement que les m\u00e9morandums sign\u00e9s par les pr\u00e9c\u00e9dents gouvernements\u00a0: enfin, les autorit\u00e9s reconnaissent que la lutte contre la fraude fiscale ne peut \u00eatre conduite \u00e0 l’aveugle, et que ce ne sont pas les classes moyennes, qui ont d\u00e9j\u00e0 pay\u00e9 le plus lourd tribut \u00e0 l’aust\u00e9rit\u00e9, qui vont aujourd’hui rapporter de l’argent \u00e0 l\u2019\u00c9tat grec. Aucune coupe drastique dans les d\u00e9penses publiques n’est en outre envisag\u00e9e\u00a0: il s’agit de rationaliser les d\u00e9penses, de r\u00e9organiser l’administration\u00a0; la volont\u00e9 de Syriza de tourner la page de l’aust\u00e9rit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 entendue.<\/h3>\n

Un d\u00e9bat biais\u00e9<\/strong><\/h3>\n

Cet accord, toutefois, n’est qu’une feuille de route. Il ne donne aucun chiffre, aucun ordre de grandeur sur les d\u00e9penses pr\u00e9vues ni sur les recettes escompt\u00e9es. Quelques mesures apparaissent par ailleurs extr\u00eamement floues et sont sujettes \u00e0 interpr\u00e9tation. Que signifie une r\u00e9forme de la TVA, dans un pays o\u00f9 le taux de TVA est d\u00e9j\u00e0 l’un des plus \u00e9lev\u00e9s de toute l’Union europ\u00e9enne (23\u00a0%)\u00a0? Le fait que le rehaussement du salaire minimum doive faire l’objet de nouvelles n\u00e9gociations avec \u00ab\u00a0les institutions europ\u00e9ennes et internationales\u00a0\u00bb<\/em>, autrement dit le FMI, fait craindre le pire\u00a0: rien n’est act\u00e9, en fait, pour le gouvernement grec.<\/h3>\n

La question du salaire minimum a, de fait, \u00e9t\u00e9 l’objet d’intenses discussions entre le pr\u00e9sident de la commission Jean-Claude Juncker et les autres pays membres, dont certains ont fait valoir qu’ils avaient un salaire minimum inf\u00e9rieur au niveau grec (la plupart toutefois sont des pays o\u00f9 le niveau de vie n’atteint pas celui de la Gr\u00e8ce). Or cette discussion est tout simplement hors sujet\u00a0: la fixation du salaire minimum n’a aucun impact sur les d\u00e9penses publiques grecques puisque les recrutements sont gel\u00e9s dans le secteur public et qu’aucun fonctionnaire ne travaille \u00e0 ce niveau de Smic. Et lorsque le salaire minimum a \u00e9t\u00e9 baiss\u00e9 en 2012 \u00e0 la demande de la Tro\u00efka, le patronat grec lui-m\u00eame n’avait jamais demand\u00e9 une telle mesure. Rien ne devrait donc emp\u00eacher la nouvelle majorit\u00e9 \u00e0 Ath\u00e8nes de voter le r\u00e9tablissement du seuil initial (751 euros brut par mois contre 580 depuis 2012).<\/h3>\n

Loin d’un r\u00e9sultat rationnel et op\u00e9rationnel, le texte valid\u00e9 par l’Eurogroupe est en r\u00e9alit\u00e9 le r\u00e9sultat de compromis \u00e9quilibristes au niveau europ\u00e9en, dans un d\u00e9bat biais\u00e9 par des positionnements id\u00e9ologiques et non centr\u00e9 sur la seule n\u00e9cessit\u00e9 de trouver une issue au probl\u00e8me grec. L’accord a donc \u00e9t\u00e9 vivement critiqu\u00e9, en particulier par l’aile gauche de Syriza, qui ne s’y retrouve pas. De fait, la n\u00e9gociation sur un effacement partiel de la dette publique, l’un des piliers du programme du parti tel qu’il a \u00e9t\u00e9 formul\u00e9 en septembre dernier \u00e0 Thessalonique<\/a>, a \u00e9t\u00e9 remise \u00e0 plus tard, l’urgence des besoins de financement faisant loi. C’est dans les prochains mois que le d\u00e9bat reprendra \u00e0 ce sujet\u00a0; l’id\u00e9e du gouvernement Tsipras \u00e9tait de s’accorder avec Bruxelles sur un programme-relais afin de se donner le temps d’une n\u00e9gociation sur le fond du probl\u00e8me, dont les enjeux sont consid\u00e9rables. La dette grecque a en effet d\u00e9j\u00e0 fait l’objet de deux op\u00e9rations d’effacement, en 2012, qui ont impliqu\u00e9 le secteur priv\u00e9. Elle n’a depuis cess\u00e9 d’augmenter<\/a> et ce sont aujourd’hui principalement les \u00c9tats europ\u00e9ens qui sont expos\u00e9s.<\/h3>\n

Manque \u00e9galement, au regard du programme de Thessalonique, la politique d’investissements pour favoriser le retour de la croissance. Rien n’est dit sur la r\u00e9int\u00e9gration promise des fonctionnaires licenci\u00e9s, en particulier le personnel d’entretien du minist\u00e8re des finances<\/a>. Et reste en place l’imp\u00f4t immobilier instaur\u00e9 sous le gouvernement Samaras, que Syriza avait promis d’abroger.<\/h3>\n

Les discussions entre Ath\u00e8nes et Bruxelles sont donc bien loin d’\u00eatre termin\u00e9es. Si officiellement on ne parle plus de la Tro\u00efka, trio sans aucune l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique form\u00e9 ad hoc<\/em> en 2010 pour g\u00e9rer dans l’urgence la question hell\u00e8ne, reste que les interlocuteurs sont les m\u00eames, et que le parlement grec devra rendre des comptes \u00e0 ses partenaires europ\u00e9ens pour voter les prochaines lois\u00a0: les concessions sont grandes pour l’\u00e9lectorat de Syriza qui a vot\u00e9 le 25 janvier pour un tournant radical, la fin de la tutelle europ\u00e9enne et la fin de l’aust\u00e9rit\u00e9. Dans une lettre ouverte publi\u00e9e sur son site<\/a>, l’eurod\u00e9put\u00e9 Syriza Manolis Glezos, doyen du parlement europ\u00e9en, a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement virulent\u00a0: \u00ab\u00a0Changer le nom de la Tro\u00efka en \u00ab\u00a0institutions\u00a0\u00bb, celui du m\u00e9morandum en \u00ab\u00a0accord\u00a0\u00bb et celui des cr\u00e9anciers en \u00ab\u00a0partenaires\u00a0\u00bb, ne change en rien la situation ant\u00e9rieure (\u2026) Pour ma part, je demande au peuple grec de me pardonner pour avoir contribu\u00e9 \u00e0 cette illusion.\u00a0\u00bb <\/em>Et ce mercredi, certaines annonces du gouvernement divergeaient du texte valid\u00e9 par Bruxelles. Le ministre du redressement industriel, de l’\u00e9nergie et de l’environnement, Panayotis Lafazanis (aile gauche de Syriza), assurait ainsi au journal Ta Nea <\/em>qu’aucune nouvelle privatisation ne serait engag\u00e9e<\/a> dans le secteur de l’\u00e9nergie \u2013\u00a0alors que l’accord parle de \u00ab\u00a0r\u00e9examen\u00a0\u00bb de ce programme et non d’annulation.<\/h3>\n

Le comit\u00e9 central de Syriza s’est par ailleurs r\u00e9uni ce mercredi 25 f\u00e9vrier pour faire le point sur le r\u00e9sultat de ces premi\u00e8res n\u00e9gociations \u00e0 Bruxelles. Nul doute qu’en interne, les critiques ont fus\u00e9. Mais le premier ministre s’est expliqu\u00e9 sur \u00ab\u00a0les difficult\u00e9s\u00a0\u00bb<\/em> et \u00ab\u00a0le climat\u00a0\u00bb <\/em>auxquels il a \u00e9t\u00e9 confront\u00e9. Comme la veille devant son groupe parlementaire, il s’est \u00e9galement f\u00e9licit\u00e9 d’\u00eatre parvenu \u00e0 sortir du cadre \u00ab\u00a0de la politique d’aust\u00e9rit\u00e9\u00a0\u00bb <\/em>ainsi que des objectifs d’exc\u00e9dent budg\u00e9taire primaire fix\u00e9s par son pr\u00e9d\u00e9cesseur, irr\u00e9alistes compte tenu de l’\u00e9tat de l’\u00e9conomie grecque, qui peine encore aujourd’hui \u00e0 retrouver le chemin de la croissance.<\/h3>\n

Pour autant, le gouvernement Tsipras reste tr\u00e8s populaire au yeux de l’opinion publique. Pendant ces quatre semaines de n\u00e9gociations, plusieurs manifestations de soutien<\/a> ont eu lieu devant le parlement et dans les grandes villes du pays. C’est la premi\u00e8re fois, en cinq ans de crise, qu’un tel bras de fer a lieu entre l’ex\u00e9cutif et les institutions europ\u00e9ennes. Comme le disaient nombre d’\u00e9lecteurs rencontr\u00e9s \u00e0 Ath\u00e8nes<\/a> apr\u00e8s les \u00e9lections\u00a0: \u00ab\u00a0On ne s’attend pas \u00e0 une r\u00e9volution du jour du lendemain. Mais que le gouvernement aille enfin r\u00e9ellement n\u00e9gocier\u00a0! On verra bien ce qu’il pourra obtenir…\u00a0\u00bb<\/em> Pour l’heure, Ath\u00e8nes a obtenu le maintien du versement des pr\u00eats UE-FMI. Elle ne fera pas d\u00e9faut le mois prochain.<\/h3>\n

25 f\u00e9vrier 2015<\/em><\/h3>\n

URL source:<\/strong> http:\/\/www.mediapart.fr\/journal\/international\/250215\/en-grece-apres-les-negociations-bruxelles-tout-reste-faire<\/a><\/h3>\n

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